Общественный совет при ФАР: Отмена «исторического принципа» в рыболовстве – недопустима

Фото: cdn2.primamedia.ru
По оценке экспертов, продажа квот на аукционах приведет к резкому сокращению финансовой, инвестиционной и налоговой отдачи отрасли

22 ноября, MagadanMedia. Общественный совет при Федеральном агентстве по рыболовству (ФАР, Росрыболовство) по итогам заседания 21 ноября этого года заявил о недопустимости вывода отдельных промысловых видов из действующей системы распределения прав на добычу водных биоресурсов, сообщает ИА PrimaMedia со ссылкой на копию текста официального решения ОС. Как отмечает президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев, возвращение к тотальной продаже долей квот на аукционах неизбежно приведет к критическому спаду инвестиций в отрасли, финансовым и кредитным проблемам компаний, снижению зарплат и налоговой отдачи.

Напомним, что в настоящее время рыбацкое сообщество РФ активно обсуждает угрозу вывода, в частности, промысла крабов из системы "исторического принципа", подразумевающей долгосрочное (на 10-15 лет) право доступа добросовестного пользователя к водному биоресурсу. Анонимные авторы письма президенту РФ – копии оказались в распоряжении ряда федеральных СМИ – предлагают распределять с 2019 года доли квот на добычу промысловых видов крабов (годовая квота в России – 60-70 тысяч тонн) исключительно на аукционах. Также инициаторы изъятия крабов из "исторического принципа" предлагают не использовать доступ к крабам как стимул к модернизации отечественного рыбопромыслового флота.

Общественный совет при Росрыболовстве в своем решении указывает, что такие "новации" — недопустимы, поскольку "изъятие" отдельных промысловых видов из действующего порядка, по сути, разрушает сам "исторический принцип", лишая рыбаков возможности долгосрочного планирования деятельности и подрывая доверие бизнеса к государству.

"Неизбежным результатом такого решения станет обвальное падение инвестиций рыбопромышленных предприятий, резкое ухудшение инвестиционного климата в рыбной отрасли и появление острых социально-экономических проблем в прибрежных регионах страны", — говорится в официальном решение ОС при Росрыболовстве.

Эксперты напоминают, что важность сохранения базовых принципов в рыбной отрасли была отражена в поручениях президента Российской Федерации Владимира Путина, данных их по итогам Госсовета РФ в 2015 году. Кроме того, констатируют члены ОС, большинство действующих рыбодобывающих компаний впервые получили право на добычу водных биоресурсов именно в ходе отраслевых (проводились в 2000-2003 годах) и позднейших специализированных аукционов, уже заплатив государству за предоставление существующего права не менее 100 млн рублей.

По оценке президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Германа Зверева (опубликована в "Комсомольской правде" ), все инвестиционные проекты рыбопромышленных предприятий России основаны сейчас на незыблемости правил, установленных изменениями в законе "О рыболовстве" в 2016 году, принятых по прямому поручению президента РФ.

Автор публикации напоминает, что практика распределения доступа к ресурсам с помощью аукционов была еще в 2004 году признана Госсоветом РФ неудачной: за два последующих после проведения первых общеотраслевых аукционов года (2002-2003) инвестиции в основной капитал отрасли сократились почти в три раза, рентабельность стала отрицательной, массовый характер приобрела невыплата заработной платы.

"Отраслевая прибыль в 2001 году по сравнению с 2000 годом упала в девять раз — до 807 млн рублей. Дальше убытки только росли: в 2002 году — 5,2 млрд рублей, а в 2003 году — 18 млрд рублей. Кредиторская задолженность увеличилась с 37,7 млрд рублей в 1999 году до 70 млрд рублей в 2004 году, достигнув 82% стоимости произведенной продукции", — прямо цитирует президент ВАРПЭ доклад президиума Госсовета, прошедшего уже в 2017 году.

Доводы инициаторов "изъятия" крабов из действующих правил, касающиеся якобы высокой доходности аукционов для бюджета, Герман Зверев считает, как минимум, неоднозначными.


Президент ВАРПЭ Герман Зверев. Фото: ИА PrimaMedia

"Финансовые результаты аукционов основаны на уверенности участников аукционов в незыблемости закрепления прав на вылов водных биологических ресурсов. В мае 2017 года участники аукционов заплатили почти 25 млрд рублей за право добычи 5 тысяч тонн крабов. Есть простое мнение, что, если на аукцион выставить не 5 тысяч тонн крабов, а все 70 тысяч тонн крабов, государство получит не 25 млрд рублей, а 300 млрд рублей. Однако любой классический учебник по экономике подтвердит, что такая аналогия действует только "при прочих равных условиях", — отмечает президент ВАРПЭ.

Иными словами, бизнес готов платить государству серьезные деньги – зачастую заемные – только с уверенностью, что приобретенное право на добычу ресурса будет закреплено за ним на долгосрочный период, позволяющий элементарно окупить вложения. Если же "исторический принцип" будет разрушен хотя бы в части, интерес компаний к аукционам будет стремиться к "нулю", прогнозирует автор публикации.

Естественно, что сохранение "исторического принципа" — залог работы инструмента так называемых "инвестиционных квот", направленных на стимуляцию бизнеса к обновлению флота и развития береговых предприятий (что имеет огромное значение не только для экономического, но и социального положения прибрежных регионов РФ). "Растаскивание ресурсов по аукционам" не только поставит крест на развитии отрасли, но и приведет к массовым дефолтам по кредитным обязательствам бизнеса – ведь для большинства нынешних заемщиков в отрасли реальным обеспечением остаются договоры на право добычи водных биоресурсов, заключенные на определенный период. В отсутствие такого обеспечения неизбежно повышение банками кредитных рисков в отрасли и сужение источников финансирования. Необходимость "копить" средства для участия в аукционах негативно скажется и на зарплатах рыбаков, и, соответственно, на налоговых отчислениях в консолидированный бюджет РФ.

"Первой жертвой отказа государства соблюдать базовые нормы закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" станут инвестиции, второй — зарплаты рыбаков, третьей — налоговые поступления в бюджеты прибрежных территорий. Так было в 2001 — 2003 годах — так будет и в этот раз", — резюмирует президент ВАРПЭ.

Справка: НО "Всероссийская ассоциация рыбопромышленников" — ведущая ассоциация рыбной отрасли Российской Федерации. В состав ВАРПЭ входят 75 предприятий, осуществляющих добычу, переработку, хранение, транспортировку продукции из водных биологических ресурсов, а также предприятия аквакультуры (рыбоводства) и производства биокормов. Предприятия – члены ВАРПЭ представляют всю географию РФ — от Калининграда до Камчатки и от Мурманска до Астрахани.

Общественный совет при Федеральном агентстве по рыболовству — постоянно действующий совещательно-консультативный орган общественного контроля при ФАР. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Росрыболовства, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Росрыболовства. В состав Общественного совета входят представители отраслевых ассоциаций, предприятий рыбопромышленного комплекса страны, отраслевых научных организаций, журналисты и общественники.

 
По теме
Министерство образования и молодежной политики Магаданской области по вопросу недостаточности средств на выплату заработной платы работникам образовательных организаций города Магадана в декабре 2018 года, информирует.
13.12.2018
В Магадане прошли испытания системы пожаротушения горной техники. Оборудование компании из «Кемерово» уже установили на машины, которые работают в карьерах Тенькинского округа.
13.12.2018
Михаил Тумашов: В нынешней редакции федеральный закон о любительском рыболовстве отвечает интересам жителей Магаданской области - Kolyma.Ru Председатель Ассоциации прибрежных и береговых рыбопромышленников Колымы Михаил Тумашов прокомментировал закон о любительском рыболовстве.
13.12.2018
 
В правительстве Магаданской области не приняли заявку с обоснованием расчетов тарифа энергетиков  на 2 млрд. рублей - Kolyma.Ru Губернатор Сергей Носов на заседании регионального правительства отметил, что «не видит подтверждения в расчётах, значит, мы будем платить за то, что не должны», сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
13.12.2018
По данным областного правительства, на колымских рудниках гастарбайтеров всего 5% - Kolyma.Ru Министр природных ресурсов и экологии Магаданской области Олег Косолапов отчитался о выполнении наказов избирателей губернатору Магаданской области в рамках полномочий ведомства, сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
12.12.2018
С ноября этого года в Магаданской области изменился график перечисления пенсий и других социальных выплат через банковские учреждения.
12.12.2018
 
Михаил Тумашов: В нынешней редакции федеральный закон о любительском рыболовстве отвечает интересам жителей Магаданской области - Kolyma.Ru Председатель Ассоциации прибрежных и береговых рыбопромышленников Колымы Михаил Тумашов прокомментировал закон о любительском рыболовстве.
13.12.2018 Kolyma.Ru
В правительстве Магаданской области не приняли заявку с обоснованием расчетов тарифа энергетиков  на 2 млрд. рублей - Kolyma.Ru Губернатор Сергей Носов на заседании регионального правительства отметил, что «не видит подтверждения в расчётах, значит, мы будем платить за то, что не должны», сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
13.12.2018 Kolyma.Ru
В Магадане прошли испытания системы пожаротушения горной техники. Оборудование компании из «Кемерово» уже установили на машины, которые работают в карьерах Тенькинского округа.
13.12.2018 Vesti-Magadan.Ru
Внимание! Розыск! - УМВД Магаданской области Сотрудниками уголовного розыска Отдела МВД России по г. Магадану по подозрению в совершении преступления разыскивается Ковель Юрий Андреевич, 30.08.1988 г.р., уроженец г. Магадана, скрывшийся от правоохранительных органов.
13.12.2018 УМВД Магаданской области
Виновным в превышении должностных полномочий признал суд сотрудника Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - Следственный комитет Собранные следственными органами следственного управления СК России по Магаданской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора начальнику отдела Охотского территориального уп
12.12.2018 Следственный комитет
Прокуратура направила в суд уголовное дело по факту умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего - Прокуратура Магаданской области Прокурор Сусуманского района утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении уроженца г. Магадана.
13.12.2018 Прокуратура Магаданской области
Выходные в Магадане: Открытие «Магаданского хрусталя», краеведческий фестиваль и соревнования по горнолыжному спорту - Мэрия города Магадан С пятницы по воскресенье горожан и гостей областного центра ждет палитра ярких событий КИНО С 14 по 16 декабря лидер кинопоказа в Магаданской области кинотеатр «Горняк» приглашает горожан и гостей областного центра н
13.12.2018 Мэрия города Магадан
При поддержке Эдуарда Козлова областной театр кукол принял участие во Всероссийском фестивале-конкурсе актерской песни «Пой, ласточка, пой!» - Магаданская областная Дума Магаданский областной театр кукол, участник партийного проекта Единой России «Культура малой Родины», принял участие в I Всероссийском фестивале-конкурсе актерской песни «Пой, ласточка, пой!».
13.12.2018 Магаданская областная Дума
Сотрудниками Госавтоинспекции Магаданской области выявлено 67387 нарушений в области дорожного движения - Kolyma.Ru На состоявшемся брифинге заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Магаданской области Виктор Владимирович Ходаков рассказал журналистам, какие меры принимаются для сокращения количества ДТП на дорогах региона.
13.12.2018 Kolyma.Ru
Новый авиаперевозчик готов летать на L410 из Магадана даже на Талую и в Балаганное - Kolyma.Ru Но взлетно-посадочных полоса там нет, а населения мало. На заседании регионального правительства Колымы обсудили продление действия договора с авиакомпанией «Сибирская легкая авиация»,
13.12.2018 Kolyma.Ru
Евгений Кадулин: Нагаевская бухта – самая ценная территория с точки зрения формирования градостроительного силуэта Магадана - Мэрия города Магадан Главный архитектор территории провел встречу с руководством областного центра по вопросу застройки города Новый главный архитектор Магаданской области, назначенный губернатором территории Сергеем Носовым,
13.12.2018 Мэрия города Магадан