22 декабря 2017 года Денис Павлик принял участие в совещании «Организационная работа органов опеки и попечительства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей», которое прошло в министерстве образования и молодежной политики Магаданской области.
Детский омбудсмен рассказал о роли Уполномоченного по правам ребенка в системе обеспечения прав и законных интересов детей:
«В отличие от других существующих государственных органов, в чьей компетенции находится защита прав детей, главное назначение института Уполномоченного заключается в следующем:
- осуществление независимого контроля за деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления по защите прав детей, детских учреждений в части обеспечения прав детей;
- защита ребенка, чьи права нарушены органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, работниками учреждений;
- содействие восстановлению нарушенных прав детей; предоставление ребенку возможности лично, без посредников, обратиться за помощью к Уполномоченному по правам ребенка.
Обособленность института Уполномоченного по правам ребенка от иных органов, стоящих на страже прав детей, подтверждается еще и тем, что в соответствии с Федеральным Законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Уполномоченный не является субъектом профилактики. Пункт 3 ст. 4 анализируемого закона гласит, что «участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации».
Также Уполномоченный привел примеры, как положительные, так и отрицательные.
Детский омбудсмен отметил, что имеются случаи, когда дети возвращаются приемными родителями в детские дома.
Эта тема обсуждалась во время проведения Всероссийского совещания-семинара руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, которое прошло 2-21 сентября 2017 года в г. Москва.
В настоящее время в целях усовершенствования законодательства РФ по вышеуказанной теме рассматриваются вопросы:
- создание реестра лиц, которые не могут быть усыновителями или опекунами по причине того, что были лишены или ограничены в родительских правах, отстранены от обязанностей опекуна и бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- внедрение обязательного психологического обследования лиц, выразивших желание принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и близких родственников;
- установление нормы по ограничению численности передаваемых на воспитание в семьи граждан детей, оставшихся без попечения родителей.
Денис Павлик выразил надежду, что эти предложения будут приняты, что в свою очередь, повысит степень проработанности решений по устройству детей в семьи.