Итоги деятельности и правоприменительная практика Управления Россельхознадзора по Магаданской области в сфере контроля на государственной границе РФ за 2017 г.

В 2017 году специалисты отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ Управления осуществляли функции по государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: морском пункте пропуска «Магадан» и воздушном пункте пропуска «Магадан (Сокол)» за соблюдением требований карантинного фитосанитарного законодательства Российской Федерации и международных договоров с участием Российской Федерации по обеспечению охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов.
При ввозе на территорию Российской Федерации должностными лицами Управления проконтролировано 107 тонн подкарантинной продукции импортного происхождения (21,1 тонна яблоки – Н.Зеландия, 53 тонны мандарины - КНР, а также гофрированная тара для рыбопромысловых судов и золотопромышленных предприятий – КНР, Корея). Нарушений при ввозе продукции не выявлено.
При внутрироссийских перевозках специалистами проконтролировано 33,6 тысяч тонн, 1033 тыс. штук растительной продукции отечественного и импортного происхождения, 64,9 тысячи пакетов и 2343 кубических метров древесины. В результате контроля и исследований ФГБУ «Магаданская МВЛ»:
По результатам исследований ФГБУ «Магаданская МВЛ»: в 5 партиях импортной продукции (срез цветов хризантемы), при ее перемещении по территории РФ, обнаружен карантинный объект – Западный (Калифорнийский) цветочный трипс и единожды вместе с Белой ржавчиной хризантем. Вся изъятая продукция уничтожена путём сжигания в крематоре КД-90 ФГБУ «Магаданская МВЛ».
В 2017 году Управлением продолжилась работа по контролю поступающих на территорию Магаданской области подкарантинных грузов в рамках реализации Указа Президента (РФ № 560 от 06.08.2014 и от 29.07.2015 № 391) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ».
По мнению Управления, ранее выявленные факты запрещенной к ввозу продукции, её изъятие из оборота и последующее уничтожение в период 15-16 годов (к примеру в прошлом году это 3 случая), а так же профилактические мероприятия с хозяйствующими субъектами о действии специальных экономических мер, привели к отсутствию выявлений такой продукции в текущем году.
По итогам года проведено 3557 контрольно-надзорных мероприятий выявлено 50 нарушений требований законодательства РФ в сфере карантина растений, по которым вынесено 50 постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 36500 рублей, в том числе 14 постановлений – предупреждения. Взыскано – 36500 рублей.
Хотелось остановиться на основных типовых нарушениях:
В истекшем периоде 2017 года - это 12 нарушений по ст. 10.2. КоАП РФ (нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции).
Статья 21 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О карантине растений». Вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции
В случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О карантине растений», вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
При этом Россельхознадзором внедрена подсистема «Электронный карантинный сертификат» которая предусматривает выдачу карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица территориального управления Россельхознадзора.
Для получения карантинного сертификата в форме электронного документа гражданином или юридическим лицом в территориальный орган Россельхознадзора представляется комплект документов в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О карантине растений».
Карантинный сертификат оформляется территориальным органом Россельхознадзора в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом полного комплекта документов с указанием достоверных сведений путем внесения соответствующих сведений во ФГИС «Аргус-Фито».
Так же подсистема «Электронный карантинный сертификат» предоставляет возможность оформления гражданами и хозяйствующими субъектами «Извещений о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов» в электронной форме, которые автоматически создаются на основании выданных карантинных сертификатов, что, в свою очередь, позволяет собственнику подкарантинной продукции или уполномоченному им лицу выполнить требования ч.8 ст.21 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О карантине растений», касающиеся обязанности осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции посредством внесения во ФГИС «Аргус-Фито» сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.
- 36 нарушений по ст. 10.3. КоАП РФ (нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции), в данном случае - не известив Управление Россельхознадзора по Магаданской области о доставке подкарантинной продукции.
Напомню, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О карантине растений» от 21.07.2014 года № 206-ФЗ, граждане, юридические лица, осуществляющие производство (в том числе переработку), хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции.
При этом 09.09.2017 года вступил в действие Приказ Минсельхоза России от 10.08.2017 г. № 390 "Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2017 г. № 47997).
В соответствии с которым Заявитель в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки партии подкарантинной продукции, направляет извещение в управление Россельхознадзора.
Извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
- 2 нарушения по ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок).
В соответствии ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление об административном правонарушении подлежит исполнению с момента вступления в законную силу.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.  
 
По теме
В сентябре прошлого года индивидуальному предпринимателю, осуществляющему деятельность по переработке, использованию и хранению подкарантинной продукции – круглого леса хвойных и лиственных пород,
25.01.2018
Специалисты отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ Управления осуществляли досмотр подкарантинных грузов в пунктах пропуска через Государственную границу РФ:
23.01.2018
 
Требования законодательства РФ в области карантина растений при производстве, хранении и реализации подкарантинной продукции.
17.01.2018
За 2017 год отделом проведено 113 контрольно-надзорных мероприятия, из которых: – в области карантина растений проведено 16 плановых проверок, 9 внеплановых проверок,
17.01.2018
 
В Правительстве Магаданской области состоялся Координационный совет по реализации приоритетных национальных проектов при губернаторе Сергее Носове.
19.11.2018
Вынесен обвинительный приговор по факту незаконного приобретения и хранения без цели сбыта наркотического средства в крупном размере - Прокуратура Магаданской области Прокурором Магаданской области Анатолием Васильевым поддержано государственное обвинение в отношении ранее судимого за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 24-летнего жителя г. Магадана.
19.11.2018 Прокуратура Магаданской области
В Северо-Эвенском городском округе обнаружено тело пропавшего метеоролога - Kolyma.Ru Ольским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Магаданской области проводится доследственная процессуальная проверка по факту безвестного исчезновения работника метеостанции «Лабазная».
19.11.2018 Kolyma.Ru
Частная баня сгорела в Магадане - Kolyma.Ru Магаданские пожарные ликвидировали загорание частной бани Утром 19 ноября 2018 года в Пожарно-спасательную службу поступило сообщение о загорании частной бани по улице 2-я Сибирская, в городе Магадане.
19.11.2018 Kolyma.Ru
Литературный вечер «Великий мастер языка и слова» прошёл в эти выходные - Мэрия города Магадан Центральная городская библиотека имени О. Куваева провела мероприятие, посвященное 200-летию Ивана Тургенева Литературный преемник Пушкина, хранитель «великого и могучего» русского языка,
19.11.2018 Мэрия города Магадан
В минувшие выходные Магаданский государственный музыкальный и драматический театр представит колымчанам поистине знаковую премьеру: 16 и 18 ноября на малой сцене публика увидела одноактовую оперу «Боярыня Вера Шелога».
19.11.2018 Министерство культуры
25-минутный авангардный телевизионный фильм о колымской земле планирует снять известный российский писатель и сценарист Александр Проханов.
19.11.2018 Администрация Магаданской области
Всероссийский день самбо отметили в Магадане большими соревнованиями - Kolyma.Ru Сегодня в области около 600 мальчишек и девчонок занимаются этим национальным видом единоборства Всероссийский день самбо, который отмечается в России 16 ноября, отпраздновали в Магадане в ФСК «Колымский».
19.11.2018 Kolyma.Ru
Безфундаментные канатно-бугельные подъемники в магаданской Русской горнолыжной школе готовы к приему спортсменов - Kolyma.Ru На полную мощность оборудование заработает с приходом крепких морозов и снега Очередной сезон стартовал в Русской горнолыжной школе – Магадан.
19.11.2018 Kolyma.Ru
25-минутный авангардный телевизионный фильм о колымской земле планирует снять известный российский писатель и сценарист Александр Проханов.
19.11.2018 Администрация Магаданской области
Екатерина Сизова: Для меня участие в этом мероприятии стало одним из самых ярких и счастливых событий в профессиональной карьере! - Мэрия города Магадан Педагог начальных классов школы № 20 Сокол на Всероссийском конкурсе оказалась в двадцатке лучших Педагог начальных классов школы № 20 Сокол Екатерина Сизова – победитель регионального этапа конкурса «Учитель года -2018
19.11.2018 Мэрия города Магадан
С 16 по 18 ноября на территории Магаданской области зарегистрировано 15 ДТП с материальным ущербом и 1 авария, при которой 1 человек получил телесные повреждения.
19.11.2018 УМВД Магаданской области
Магаданские пожарные ликвидировали загорание частной бани Утром 19 ноября 2018 года в Пожарно-спасательную службу поступило сообщение о загорании частной бани по улице 2-я Сибирская, в городе Магадане.
19.11.2018 Kolyma.Ru
По информации министерства дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области, на 19 ноября 2018 г. на автомобильных дорогах области работает 81 единица дорожной техники.
19.11.2018 Администрация Магаданской области