Борьба ФАС с иностранцами в рыбной отрасли России: серьезная заявка, сомнительный финал

Борьба ФАС с иностранцами в рыбной отрасли России: серьезная заявка, сомнительный финал - MagadanMedia.Ru
Фото: primamedia.gcdn.co
Флаг Украины. Фото: ИА PrimaMedia

26 февраля в Арбитражный суд Дальневосточного округа поступила кассационная жалоба Федерального агентства по рыболовству на решения судов нижестоящих инстанций, которыми за компанией "Зарубинская база флота" оставлено право добывать российские стратегические биоресурсы в ДВ-бассейне до 2035 года, сообщает ИА PrimaMedia. Как представляется, рассмотрение этой жалобы станет последним актом широко разрекламированного в свое время "похода" Федеральной антимонопольной службы на иностранных инвесторов, незаконно контролирующих предприятия рыбной отрасли РФ и через них – значительную часть национальных водных биоресурсов. 

Этот "поход", как мы помним, был анонсирован ФАС в 2015 году на знаменитом заседании президиума Госсовета под председательством президента РФ Владимира Путина.

Но сегодня антимонопольщики, по всей видимости, предпочитают публично о результатах этого "очищения рыбной отрасли от иностранцев" не говорить, а всю тяжесть многочисленных судебных процессов несет на себе госорган – регулятор отрасли, ФАС же ограничивается участием в разбирательствах в качестве "третьего лица" (и это – еще в лучшем случае). 

Напомним, что на Госсовете в 2015 году глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев доложил президенту РФ о том, как ФАС "изгнала" из рыбной отрасли страны китайский холдинг Pacific Andes. Это "изгнание", как известно, заключалось по факту в том, что на фоне риторики антимонопольщиков о некоем "иностранном контроле", угроз лишения квот и возбужденном ФАС деле о картельном сговоре шесть хорошо обеспеченных промысловыми лимитами на минтай и сельдь дальневосточных компаний были приобретены (как предполагается, по "сходной" цене) владельцами самого неоднозначно известного "стартапа" в российском рыболовстве – то есть "Русской рыбопромышленной компанией" (РРПК). 

На том же Госсовете глава ФАС заявил о том, что победа над Pacific Andes – это только начало, поскольку помимо китайского капитала, в рыбной отрасли продолжает активно и незаконно присутствовать капиталы и южнокорейские, и американские, и японские.

Так что "поход" был объявлен, и ответственность, как говорится, на себя взята.

В 2016 году испрашиваемые ФАС изменения в части ужесточения мер воздействия на незаконных иностранных инвесторов были оперативно внесены в закон "О рыболовстве…", и для начала расторжения квотных договоров с нарушителями Росрыболовству осталось лишь получить заключения ФАС о нахождении тех или иных рыбодобывающих компаний под контролем иностранного капитала.

Однако подготовка таких заключений как-то затянулась, уличать всевозможных "пасификов" антимонопольщики по каким-то причинам не очень спешили.

Особенно такая неспешность и "основательность" проявила себя в деле так называемой "рыбной империи Дмитрия Дремлюги" на Дальнем Востоке. 

Скандально известный опальный бизнесмен отстоял рыбные квоты в Приморье

Как известно, широко и неоднозначно известный в отраслевых кругах Дмитрий Дремлюга прямо или косвенно владел несколькими рыбодобывающими компаниями — уже упомянутым ООО "Зарубинская база флота", ООО "Атлантика", АО "ХК "Дальморепродукт", ООО "Краб ДВ",  ООО "Тайфун", "ДМП-РМ" и другими — которые вели промысел рыбы и крабов в Дальневосточном бассейне на основании заключенных с Росрыболовством в 2008 году квотных договоров. В 2012 году Дремлюга покинул РФ и переехал в Украину. Как было установлено позже, паспорт этой страны у рыбопромышленника имелся, так что "иностранным инвестором" он был (и, возможно, остается до сих пор), что называется, "всерьез и надолго".

А тем временем в 2017-2018 годах — как раз в преддверии перезаключения квотных договоров на 15 лет – компании, входившие в "империю Дремлюги", предсказуемо получили новых собственников, по преимуществу – из числа родственников бизнесмена и его топ-менеджеров. В итоге права на промысел российских биоресурсов компании сохранили, благополучно перезаключив осенью 2018 года договоры и получив право на эксплуатацию отечественных биоресурсов еще как минимум на 15 лет.

И как раз к концу 2018 года, когда вышеперечисленные компании успешно продлили свои права на добычу ВБР, в Росрыболовство стали поступать от ФАС необходимые для расторжения квотных договоров заключения. Но момент был упущен, и позиция госоргана-регулятора, согласно которой подконтрольность иностранным инвесторам в период 2008-2018 годов дает основания расторгнуть квотные договоры, действующие с 1 января 2019 года (поскольку они были заключены только и исключительно на основании того, что компании обладали правом на вылов российских ВБР до момента перезаключения договоров в 2018 году), арбитражными судами поддержана не была. 

Одной из первых "ласточек", продемонстрировавшей последствия нерасторопности Федеральной антимонопольной службы, стал процесс с участием ООО "Тайфун". Сперва контролируемая топ-менеджерами и партнерами Дремлюги компания убедила суд в том, что с 2017 года под контролем иностранного инвестора не находится, и в итоге арбитражные суды двух инстанций  отказали Росрыболовству в расторжении квотных договоров, заключенных с "Тайфуном" в конце 2018 года.

Как можно предположить, этот процесс имел существенное прецедентное значение, и другим активам из "империи Дремлюги" удалось успешно "обнулить" свою "инвестиционную историю" — по преимуществу без особого шума в публичном пространстве.

Впрочем, один из судебных процессов, который Росрыболовству пришлось вести в рамках "борьбы" ФАС с незаконным иностранным контролем над добытчиками российских биоресурсов, оказалось все-таки "шумным". Речь идет о деле ранее подконтрольной Дремлюге компании "ДПМ-РМ", имевшей (и счастливо имеющей на сегодняшний день) доступ к 60 тысячам тонн национальных ВБР ежегодно.

В 2018 году эта компания вошла в уже упомянутый холдинг РРПК, и, естественно, лишь "по стечению обстоятельств" ФАС внезапно проявила к этому юрлицу беспрецедентную лояльность.

Арбитражный суд Москвы признал законным мировое соглашение между ФАС и компанией ДМП-РМ

Между ФАС и "ДПМ-РМ" было заключено мировое соглашение, согласно которому актив РРПК признает, что находился под контролем иностранного инвестора Дремлюги, а антимонопольная служба снимает все свои претензии и объявляет свое ранее направленное в Росрыболовство решение (на основании которого регулятор и инициировал иски о расторжении квотных договоров) ничтожным. Росрыболовство и поддержавшая его прокуратура Москвы пытались оспорить, по сути, такую "политику двойных стандартов", продемонстрированную антимонопольным органом, однако не преуспели – мировое соглашение было признано в арбитраже высшей инстанции юридически неуязвимым. Причем настолько, что даже кассационная жалоба Генеральной прокуратуры была отклонена Верховным судом РФ.

Отраслевое сообщество пристально следило за ходом рассмотрения иска прокуратуры о признании незаконным мирового соглашения между антимонопольным органом, ранее так безапелляционно выступавшим за изгнание иностранцев из рыбной отрасли и жесткие последствия для нарушителей законодательных норм, и новоприобретенного актива холдинга РРПК.

Многие эксперты тогда высказывали мнение, что "гибкость" ФАС в случае с "ДМП-РМ" может превратить всю борьбу государства с иностранным влиянием в стратегической отрасли в профанацию. 

Последние же "акты" этой истории, напомним, можно будет наблюдать в марте-апреле 2020 года, когда в арбитражных кассационных инстанциях громкая поначалу кампания ФАС придет к своему неизбежному – и, вполне возможно, изначально ожидаемому — финалу.  

 
По теме
Как и ради чего ФАС "ограничила конкуренцию" в дискуссии о будущем рыбной отрасли России - MagadanMedia.Ru Запрещающая табличка на море. Фото: ИА PrimaMedia Прошлая неделя стала для предприятий рыбохозяйственного комплекса страны и госорганов – регуляторов рыбной отрасли непростой и тревожной:

25.02.2020
Самые популярные новости MagadanMedia за 31 марта - MagadanMedia.Ru . Фото: Подтвердился первый случай заражения коронавирусом Covid19 в Магаданской области О подтверждении лабораторным исследованием первого случая заражения Covid19 объявила сегодня представитель Роспотребнадзора н

31.03.2020
Житель поселка Усть-Омчуг предстанет перед судом за оскорбление полицейского на Колыме - MagadanMedia.Ru . Фото: Антон Балашов, ИА PrimaMedia Следственными органами следственного управления СК России по Магаданской области завершено расследование уголовного дела по обвинению 32-летнего жителя поселка Усть-Омчуг в соверш

31.03.2020
 
Полиция Колымы информирует граждан - УМВД Магаданской области В связи с подписанием Губернатором Магаданской области Постановления от 31 марта 2020 г. № 216-пп в период с 31 марта 2020 г. по 05 апреля 2020 г. в регионе вводится режим самоизоляции.

31.03.2020
В Магаданской области полицейские в ходе дежурных суток установили гражданина, совершившего отстрел и хищение оленей - УМВД Магаданской области В феврале текущего года в дежурную часть Отделения МВД России по Северо-Эвенскому району Магаданской области поступило заявление от руководителя оленеводческого хозяйства о том,

31.03.2020
Получить разъяснение о работе предприятий до 5 апреля можно через электронную приемную регионального Правительства и в отделе по обращениям граждан - Администрация Магаданской области Губернатор Магаданской области Сергей Носов подписал постановление областного Правительства о дополнительных ограничительных мерах в период нерабочей недели.

31.03.2020
 
Губернатор Сергей Носов подписал постановление областного Правительства о дополнительных ограничительных мерах в период нерабочей недели - Администрация Магаданской области Для предупреждения угрозы распространения в Магаданской области новой коронавирусной инфекции губернатор Сергей Носов подписал постановление регионального Правительства,

31.03.2020
Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом - Роспотребнадзор В связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции в мире, Роспотребнадзором организован и проводится комплекс противоэпидемических и профилактических мероприятий,

31.03.2020
Житель поселка Усть-Омчуг предстанет перед судом за оскорбление полицейского на Колыме - MagadanMedia.Ru . Фото: Антон Балашов, ИА PrimaMedia Следственными органами следственного управления СК России по Магаданской области завершено расследование уголовного дела по обвинению 32-летнего жителя поселка Усть-Омчуг в соверш
MagadanMedia.Ru
31.03.2020
В Магаданской области полицейские в ходе дежурных суток установили гражданина, совершившего отстрел и хищение оленей - УМВД Магаданской области В феврале текущего года в дежурную часть Отделения МВД России по Северо-Эвенскому району Магаданской области поступило заявление от руководителя оленеводческого хозяйства о том,
УМВД Магаданской области
31.03.2020
люди, жизнь, демография Напечатан посмертно - Газета Магаданская правда 31 марта колымскому журналисту и литератору Алексею Мазуренко исполнилось бы 75 Алексей Мазуренко / Фото: архив "МП"   …Скупа газетная строка, чтобы рассказать о коллеге - ярком, творческом, интеллигентном человеке,
Газета Магаданская правда
31.03.2020
Альпийские горки, дерево желаний «Дэлбургэ», юрты и фотообъекты  – более 350 предложений по наполнению этнопарка «Восход солнца» поступило от горожан - Мэрия города Магадана Каким будет парк «Нёлтэн Хэдекэн» («Восход солнца») в районе устья реки Дукча, решали магаданцы, предлагая с 16 по 27 марта различные идеи для создания проекта нового общественного пространства.
Мэрия города Магадана
31.03.2020
Стартует Всероссийский конкурс идей новых достопримечательностей «Культурный след» Фото: minkult.49gov.ru Каждый желающий может придумать новый арт-объект в своём регионе, а организаторы конкурса помогут его осуществить,
30.03.2020 Газета Магаданская правда
Расскажи о примере героизма и храбрости в эссе, стихах, очерках и рассказах Фото:  i.mycdn.me   Организатор конкурса - Магаданская областная библиотека имени А. С. Пушкина, областная Дума,
30.03.2020 Газета Магаданская правда
Госавтоинспекция Магаданской области призывает водителей учитывать сезонные дорожные условия - УМВД Магаданской области Участникам дорожного движения необходимо помнить о дорожно-транспортных происшествиях с тяжкими последствиями, которые произошли в Магаданской области в апреле прошлого года на участках автомобильных дорог,
УМВД Магаданской области
31.03.2020
Заседание комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины - Минфин Магаданской области 30 марта 2020 года в 16 ч. 00 мин. в большом зале Правительства Магаданской области состоялось заседание комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины под председательством губернатора Магаданской области С.К.
Минфин Магаданской области
30.03.2020
Как не потерять форму за время самоизоляции «ВМ» расскажет о том, как можно с пользой для себя и своего физического и морального здоровья провести время в период карантина.
26.03.2020 Вечерний Магадан
С этим предложением Магаданская областная Дума дважды выходила на федеральный уровень Фото: архив "МП" Необходимость корректировки правил перевозки товаров «большегрузами» назрела ввиду климатических, географических,
23.03.2020 Газета Магаданская правда
Самые популярные новости MagadanMedia за 31 марта - MagadanMedia.Ru . Фото: Подтвердился первый случай заражения коронавирусом Covid19 в Магаданской области О подтверждении лабораторным исследованием первого случая заражения Covid19 объявила сегодня представитель Роспотребнадзора н
MagadanMedia.Ru
31.03.2020
Житель поселка Усть-Омчуг предстанет перед судом за оскорбление полицейского на Колыме - MagadanMedia.Ru . Фото: Антон Балашов, ИА PrimaMedia Следственными органами следственного управления СК России по Магаданской области завершено расследование уголовного дела по обвинению 32-летнего жителя поселка Усть-Омчуг в соверш
MagadanMedia.Ru
31.03.2020
Полиция Колымы информирует граждан - УМВД Магаданской области В связи с подписанием Губернатором Магаданской области Постановления от 31 марта 2020 г. № 216-пп в период с 31 марта 2020 г. по 05 апреля 2020 г. в регионе вводится режим самоизоляции.
УМВД Магаданской области
31.03.2020
Квитанция. Фото: ИА PrimaMedia Ресурсоснабжающие компании Группы РусГидро в течение месяца с 1 апреля 2020 года не будут начислять потребителям всех категорий штрафные санкции в виде пеней за просрочку оплаты электроэнергии,
31.03.2020 MagadanMedia.Ru
Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области Горячая линия для граждан, вернувшихся с территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции(2019-nCOV) (4132)62-40-43 ,
30.03.2020 Администрация Магаданской области